粵人社規〔2022〕28号

各地級以上市人力資源和社會保障局、财政局：

　　現将《廣東省社會保險基金監督舉報獎勵實施辦(bàn)法》印發給你們，請遵照執行。

                        廣東省人力資源和社會保障廳     廣東省财政廳

　                                                                                                                                           2022年12月23日

廣東省社會保險基金監督舉報獎勵實施辦(bàn)法

第一章  總則

　　第一條 為(wèi)加強社會保險基金社會監督，鼓勵社會公(gōng)衆舉報社會保險領域違法違規問題，維護社會保險基金安(ān)全，根據《社會保險法》《廣東省社會保險基金監督條例》《社會保險基金監督舉報獎勵暫行辦(bàn)法》等規定，制定本辦(bàn)法。

　　第二條 公(gōng)民(mín)、法人和其他(tā)社會組織（以下簡稱舉報人）對欺詐騙取、套取或挪用(yòng)貪占企業職工(gōng)基本養老保險、機關事業單位基本養老保險、城鄉居民(mín)基本養老保險、失業保險、工(gōng)傷保險基金（以下簡稱社會保險基金）的違法違規問題進行舉報并提供相關線(xiàn)索，經查證屬實、符合本辦(bàn)法規定的給予獎勵。

　　第三條 各級人力資源社會保障部門應當向社會公(gōng)布受理(lǐ)舉報的機構名(míng)稱、辦(bàn)公(gōng)地址、郵箱及聯系電(diàn)話等。

　　通過電(diàn)話、網上舉報平台、信件、電(diàn)子郵箱等方式舉報的，社會保險基金監督舉報件承辦(bàn)部門按照職責分(fēn)工(gōng)具(jù)體(tǐ)承擔案件查處工(gōng)作(zuò)。

　　本辦(bàn)法所稱社會保險基金監督舉報件承辦(bàn)部門是指縣級以上人力資源社會保障部門社會保險基金監督機構、勞動保障監察機構和社會保險經辦(bàn)機構。

　　第四條 舉報獎勵由查處舉報事項的縣級以上人力資源社會保障行政部門負責實施。舉報事項涉及兩個或兩個以上地區(qū)的，由負責查處的相關人力資源社會保障行政部門分(fēn)别就涉及本區(qū)域社會保險基金違法違規問題的舉報查實部分(fēn)進行獎勵。

　　人力資源社會保障行政部門負責社會保險基金監督工(gōng)作(zuò)的機構具(jù)體(tǐ)承辦(bàn)舉報獎勵工(gōng)作(zuò)。

　　第五條 舉報獎勵資金按照規定列入同級人力資源社會保障行政部門的部門預算保障。舉報獎勵資金的發放管理(lǐ)接受同級财政、審計部門的監督。

第二章　舉報獎勵範圍

　　第六條 舉報人力資源社會保障行政部門、社會保險經辦(bàn)機構、信息化綜合管理(lǐ)機構、勞動能(néng)力鑒定委員會等單位及其工(gōng)作(zuò)人員存在以下行為(wèi)并經查證屬實的，納入獎勵範圍：

　　（一）隐匿、轉移、侵占、挪用(yòng)社會保險基金的；

　　（二）違規審核、審批社會保險申報材料，違規辦(bàn)理(lǐ)參保繳費、關系轉移、待遇核定、待遇資格認證、提前退休，違規工(gōng)傷認定、勞動能(néng)力鑒定，違規發放社會保險待遇的；

　　（三）僞造或篡改繳費記錄、享受社會保險待遇記錄、個人權益記錄等社會保險數據的；

　　（四）其他(tā)欺詐騙取、套取或挪用(yòng)貪占基金等違反社會保險基金法律、法規、規章的行為(wèi)。

　　第七條 舉報參保單位、個人或中(zhōng)介機構存在以下行為(wèi)并經查證屬實的，納入獎勵範圍：

　　（一）提供虛假證明材料等手段虛構社會保險參保條件、違規補繳的；

　　（二）僞造、變造有(yǒu)關證件、檔案、材料，騙取社會保險基金的；

　　（三）組織或協助他(tā)人以僞造、變造檔案、材料等手段騙取參保補繳、提前退休資格或違規申領社會保險待遇的；

　　（四）喪失社會保險待遇享受資格後，本人或其親屬不按規定履行告知義務(wù)、隐瞞事實違規享受社會保險待遇的；

　　（五）其他(tā)欺詐騙取、套取或挪用(yòng)貪占社會保險基金的行為(wèi)。

　　第八條 舉報工(gōng)傷醫(yī)療、工(gōng)傷康複、工(gōng)傷保險輔助器具(jù)配置、失業人員職業培訓等社會保險服務(wù)機構及其工(gōng)作(zuò)人員存在以下行為(wèi)并經查證屬實的，納入獎勵範圍：

　　（一）僞造、變造或提供虛假病曆、處方、診斷證明、醫(yī)療費票據、培訓記錄等資料騙取社會保險基金的；

　　（二）協助、配合他(tā)人以僞造材料、冒名(míng)頂替等手段騙取社會保險參保補繳資格，違規申領、享受社會保險待遇，騙取社會保險基金的；

　　（三）其他(tā)欺詐騙取、套取或挪用(yòng)貪占社會保險基金的行為(wèi)。

　　第九條 舉報事項存在以下情形之一的，不納入獎勵範圍：

　　（一）無明确舉報對象或經查證無違法違規行為(wèi)的；

　　（二）舉報已受理(lǐ)或已辦(bàn)結，原處理(lǐ)程序及結論均符合相關法律、法規規定和客觀事實的；

　　（三）依法通過訴訟、仲裁等法定途徑判決裁定或已進入上述程序的；

　　（四）舉報事項的主要事實、證據事先已由人力資源社會保障、紀檢監察、審計、公(gōng)安(ān)等部門掌握的；

　　（五）利用(yòng)負有(yǒu)社會保險基金監督法定職責工(gōng)作(zuò)人員洩露的線(xiàn)索或信息的；

　　（六）不屬于本辦(bàn)法規定舉報獎勵事項的；

　　（七）其他(tā)依法不予受理(lǐ)的舉報行為(wèi)。

　　舉報人對舉報事項負有(yǒu)社會保險基金監督法定職責的，不納入獎勵範圍。

第三章　獎勵對象和條件

　　第十條 舉報人應當提供被舉報人的明确信息，鼓勵提供被舉報人違反社會保險基金法律、法規、規章的具(jù)體(tǐ)線(xiàn)索、線(xiàn)索來源和相關佐證材料。

　　獎勵對象原則上應為(wèi)實名(míng)舉報者。匿名(míng)舉報并希望獲得獎勵的，應主動提供能(néng)夠辨認其身份的信息及有(yǒu)效聯系方式，未提供的視為(wèi)主動放棄獎勵。

　　第十一條 縣級以上人力資源社會保障部門受理(lǐ)舉報線(xiàn)索後，應當根據職責範圍确定舉報查處主體(tǐ)：

　　（一）屬于本級人力資源社會保障部門職責範圍的，由本級負責查處；

　　（二）屬于下級人力資源社會保障部門職責範圍的，原則上轉交下級查處；涉及重大違法違規問題線(xiàn)索的，本級人力資源社會保障部門可(kě)直接查處；

　　（三）屬于本級人力資源社會保障部門職責範圍且涉及其他(tā)地區(qū)的，應會同相關地區(qū)人力資源社會保障部門共同查處。

　　省人力資源社會保障廳立案查處或依法移送司法機關的舉報案件由省人力資源社會保障廳進行獎勵。

　　第十二條 人力資源社會保障部門受理(lǐ)的舉報線(xiàn)索涉及财政部門職責的，應會同财政部門共同查處。

　　第十三條 人力資源社會保障部門應當根據舉報事項查證情況，對違法違規事實與舉報事項的一緻性進行認定，作(zuò)為(wèi)獎勵依據。

　　第十四條 舉報人和舉報事項同時符合下列條件的，給予獎勵：

　　（一）舉報人具(jù)有(yǒu)完全民(mín)事行為(wèi)能(néng)力；

　　（二）舉報事項符合本辦(bàn)法規定的獎勵範圍；

　　（三）舉報情況經查證屬實、違法違規事實與舉報事項一緻并已出具(jù)相關法律文(wén)書确認違法違規事實的。

第四章　獎勵标準

　　第十五條 同一事項由兩個或兩個以上舉報人分(fēn)别舉報的，按人力資源社會保障部門受理(lǐ)舉報的時間先後順序，獎勵第一順序舉報人。由兩個或兩個以上舉報人聯名(míng)舉報的，按一個舉報人獎勵額度進行獎勵，獎金由舉報人自行協商(shāng)分(fēn)配。

　　最終認定的違法違規事實與舉報事項不一緻的，不予以獎勵；最終認定的違法違規事實與舉報事項部分(fēn)一緻的，隻計算相一緻部分(fēn)的獎勵金額；除舉報事項外，還認定其他(tā)違法違規事實的，其他(tā)違法違規事實部分(fēn)不計算獎勵金額。

　　第十六條 舉報獎勵标準根據查證屬實違法違規行為(wèi)所造成的社會保險基金損失金額，按照本辦(bàn)法第十八條規定的比例進行計算，最高額度不超過10萬元。對同一舉報事項分(fēn)别查處獎勵的，獎金合計數額不得超過10萬元。

　　人力資源社會保障行政部門應采用(yòng)便捷的兌付渠道，便于舉報人領取舉報獎金。

　　第十七條 依舉報内容與違法違規行為(wèi)查證結果、舉報人協助查處工(gōng)作(zuò)情況，獎勵分(fēn)為(wèi)如下三個等級：

　　（一）一級獎勵：提供被舉報對象的詳細違法違規事實、線(xiàn)索及直接證據，協助查處工(gōng)作(zuò)，舉報内容與違法違規事實基本相符；

　　（二）二級獎勵：提供被舉報對象的違法違規事實、線(xiàn)索及部分(fēn)證據，不直接協助查處工(gōng)作(zuò)，舉報内容與違法違規事實基本相符；

　　（三）三級獎勵：提供被舉報對象的違法違規事實或線(xiàn)索，不能(néng)提供相關證據或協助查處工(gōng)作(zuò)，舉報内容與違法違規事實基本相符。

　　第十八條 人力資源社會保障行政部門依據本辦(bàn)法第十七條确定舉報獎勵等級後，結合案件查辦(bàn)情況，按以下标準确定獎勵金額，給予舉報人一次性獎勵：

　　（一）屬于一級舉報獎勵的，按查實社會保險基金損失金額6%給予獎勵；按此計算不足500元的，按500元獎勵；

　　（二）屬于二級舉報獎勵的，按查實社會保險基金損失金額4%給予獎勵；按此計算不足400元的，按400元獎勵；

　　（三）屬于三級舉報獎勵的，按查實社會保險基金損失金額2%給予獎勵；按此計算不足300元的，按300元獎勵；

　　對舉報事項查證為(wèi)違法違規行為(wèi)但尚未造成基金損失的，應當根據獎勵等級、違法違規情節、可(kě)能(néng)造成的基金損失、危害程度等因素，給予200元至1000元的獎勵。

第五章　獎勵程序

　　第十九條 社會保險基金監督舉報件承辦(bàn)部門在舉報查處結案或者移送追究刑事責任後，對獎勵事項予以認定，提出獎勵對象和獎勵金額，填寫《社會保險基金監督舉報獎勵審批表》，附上辦(bàn)理(lǐ)舉報案件相關材料（包含社會保險舉報登記表，調查報告，查處侵害基金行為(wèi)的行政處理(lǐ)決定書、行政處罰決定書、法院判決書、基金追回決定書或相關退款憑證等）。經社會保險基金監督機構審核後，連同《社會保險基金監督舉報獎勵通知書》一并報同級人力資源社會保障行政部門負責人審批。

　　人力資源社會保障行政部門應當在舉報事項辦(bàn)結後，10個工(gōng)作(zuò)日内與舉報人聯系，向舉報人發出《社會保險基金監督舉報獎勵通知書》，通知舉報人辦(bàn)理(lǐ)領獎手續。

　　第二十條 舉報人自收到《社會保險基金監督舉報獎勵通知書》之日起30個工(gōng)作(zuò)日内，持本人有(yǒu)效身份證件、銀行卡折複印件和《社會保險基金監督舉報獎勵通知書》到人力資源社會保障行政部門辦(bàn)理(lǐ)獎金領取手續。人力資源社會保障行政部門在舉報人辦(bàn)理(lǐ)獎金領取手續之日起15個工(gōng)作(zuò)日内将獎金發放到舉報人指定獎金收取賬戶。

　　屬于匿名(míng)舉報并希望獲得獎勵的，舉報人應當主動提供身份代碼、與人力資源社會保障部門約定的舉報密碼等信息，由人力資源社會保障部門驗明身份信息後發放獎金。

　　舉報獎勵資金通過舉報人社會保障卡或者指定的銀行卡折發放。舉報人無正當理(lǐ)由逾期未辦(bàn)理(lǐ)領取獎金手續的，視為(wèi)自動放棄獎金。

　　舉報人明确放棄獎金或逾期未領取獎金的，由人力資源社會保障行政部門記錄相關情況後，終結獎勵程序。

　　第二十一條 舉報人不能(néng)親自辦(bàn)理(lǐ)獎金領取手續的，可(kě)由代理(lǐ)人辦(bàn)理(lǐ)。代理(lǐ)人應當持舉報人出具(jù)的委托書、舉報人和代理(lǐ)人的居民(mín)身份證或其他(tā)有(yǒu)效身份證件以及《社會保險基金監督舉報獎勵通知書》原件到人力資源社會保障行政部門辦(bàn)理(lǐ)獎金領取手續。

　　舉報人是法人或其他(tā)組織的，可(kě)以委托本單位工(gōng)作(zuò)人員代為(wèi)辦(bàn)理(lǐ)獎金領取手續。代理(lǐ)人應當持舉報人有(yǒu)效主體(tǐ)資格證明、授權委托書和代理(lǐ)人的居民(mín)身份證以及《社會保險基金監督舉報獎勵通知書》原件到人力資源社會保障行政部門辦(bàn)理(lǐ)獎金領取手續。

　　舉報人或者代理(lǐ)人辦(bàn)理(lǐ)獎金領取手續時，應當在相關社會保險基金監督獎金申領确認表上簽名(míng)（蓋章），注明居民(mín)身份證或者其他(tā)有(yǒu)效證件的号碼。

　　舉報人或者代理(lǐ)人不能(néng)現場領取的，應當提供合法、可(kě)靠的獎金發放途徑。

　　第二十二條 人力資源社會保障行政部門發放獎金時，應舉報人要求，可(kě)向舉報人簡要告知其所舉報欺詐騙取社會保險基金行為(wèi)的查處情況，但不得告知其舉報線(xiàn)索以外的欺詐騙保行為(wèi)查處情況，不得提供有(yǒu)關案情材料。

　　第二十三條 舉報人對獎勵等級、獎勵金額有(yǒu)異議的，可(kě)在收到獎金領取通知之日起30個工(gōng)作(zuò)日内，向實施舉報獎勵的人力資源社會保障行政部門提出複核請求。

第六章　監督管理(lǐ)

　　第二十四條 各級人力資源社會保障行政部門應當建立健全舉報獎勵審核制度，明确發放流程，建立獎勵台賬，加強獎勵資金發放管理(lǐ)。

　　第二十五條 人力資源社會保障部門及其工(gōng)作(zuò)人員應當按規定為(wèi)舉報人保密，有(yǒu)關舉報人信息應當作(zuò)為(wèi)工(gōng)作(zuò)秘密嚴格保管，不得洩露舉報人相關信息。

　　第二十六條 舉報人故意捏造事實誣告他(tā)人，或者弄虛作(zuò)假騙取獎勵，依法承擔相應責任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

　　針對涉嫌惡意舉報的行為(wèi)，人力資源社會保障行政部門根據具(jù)體(tǐ)情形作(zuò)出不予受理(lǐ)、要求提供實名(míng)信息、登記通報等處理(lǐ)。對涉嫌構成敲詐勒索等違反治安(ān)管理(lǐ)或犯罪行為(wèi)的，依法移送公(gōng)安(ān)機關處理(lǐ)。

　　第二十七條 人力資源社會保障部門工(gōng)作(zuò)人員在舉報獎勵工(gōng)作(zuò)中(zhōng)存在下列情形的，視情節輕重依法給予政務(wù)處分(fēn)；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）僞造或者教唆、夥同他(tā)人僞造舉報材料，或者僞造舉報事實，冒領舉報獎勵的；

　　（二）利用(yòng)職務(wù)之便故意洩露線(xiàn)索套取獎勵的；

　　（三）對舉報線(xiàn)索未認真核實，導緻不符合獎勵條件的舉報人獲得獎勵的；

　　（四）洩露舉報人相關信息導緻舉報人利益受到損害，或幫助被舉報對象轉移、隐匿、毀滅證據的；

　　（五）貪污、挪用(yòng)、截留獎勵資金的；

　　（六）其他(tā)應當依法承擔法律責任的行為(wèi)。

　　第二十八條 人力資源社會保障行政部門、社會保險經辦(bàn)機構要暢通舉報獎勵渠道，加強對舉報内容、獎勵标準和方式的宣傳。

第七章 附則

　　第二十九條 本辦(bàn)法規定的獎勵金額為(wèi)含稅金額，應當按照相關規定繳納稅款。

　　第三十條  本辦(bàn)法由廣東省人力資源社會保障廳會同廣東省财政廳負責解釋，自2023年1月1日起施行，有(yǒu)效期五年。

  附件：1.社會保險基金監督舉報獎勵審批表（樣式）

　　           2.社會保險基金監督舉報獎勵通知書（樣式）

　　           3.社會保險基金監督舉報獎勵通知書送達回執（樣式）

附件1-3.doc

     政策解讀：關于《廣東省社會保險基金監督舉報獎勵實施辦(bàn)法》的解讀