粵人社規〔2022〕28号

各地級以上市人力資(zī)源和社會保障局、财政局：

　　現将《廣東省社會保險基金監督舉報獎勵實施辦法》印發給你們，請遵照執行。

                        廣東省人力資(zī)源和社會保障廳     廣東省财政廳

　                                                                                                                                           2022年12月23日

廣東省社會保險基金監督舉報獎勵實施辦法

第一(yī)章  總則

　　第一(yī)條 爲加強社會保險基金社會監督，鼓勵社會公衆舉報社會保險領域違法違規問題，維護社會保險基金安全，根據《社會保險法》《廣東省社會保險基金監督條例》《社會保險基金監督舉報獎勵暫行辦法》等規定，制定本辦法。

　　第二條 公民、法人和其他社會組織（以下(xià)簡稱舉報人）對欺詐騙取、套取或挪用貪占企業職工(gōng)基本養老保險、機關事業單位基本養老保險、城鄉居民基本養老保險、失業保險、工(gōng)傷保險基金（以下(xià)簡稱社會保險基金）的違法違規問題進行舉報并提供相關線索，經查證屬實、符合本辦法規定的給予獎勵。

　　第三條 各級人力資(zī)源社會保障部門應當向社會公布受理舉報的機構名稱、辦公地址、郵箱及聯系電話(huà)等。

　　通過電話(huà)、網上舉報平台、信件、電子郵箱等方式舉報的，社會保險基金監督舉報件承辦部門按照職責分(fēn)工(gōng)具體(tǐ)承擔案件查處工(gōng)作。

　　本辦法所稱社會保險基金監督舉報件承辦部門是指縣級以上人力資(zī)源社會保障部門社會保險基金監督機構、勞動保障監察機構和社會保險經辦機構。

　　第四條 舉報獎勵由查處舉報事項的縣級以上人力資(zī)源社會保障行政部門負責實施。舉報事項涉及兩個或兩個以上地區的，由負責查處的相關人力資(zī)源社會保障行政部門分(fēn)别就涉及本區域社會保險基金違法違規問題的舉報查實部分(fēn)進行獎勵。

　　人力資(zī)源社會保障行政部門負責社會保險基金監督工(gōng)作的機構具體(tǐ)承辦舉報獎勵工(gōng)作。

　　第五條 舉報獎勵資(zī)金按照規定列入同級人力資(zī)源社會保障行政部門的部門預算保障。舉報獎勵資(zī)金的發放(fàng)管理接受同級财政、審計部門的監督。

第二章　舉報獎勵範圍

　　第六條 舉報人力資(zī)源社會保障行政部門、社會保險經辦機構、信息化綜合管理機構、勞動能力鑒定委員(yuán)會等單位及其工(gōng)作人員(yuán)存在以下(xià)行爲并經查證屬實的，納入獎勵範圍：

　　（一(yī)）隐匿、轉移、侵占、挪用社會保險基金的；

　　（二）違規審核、審批社會保險申報材料，違規辦理參保繳費(fèi)、關系轉移、待遇核定、待遇資(zī)格認證、提前退休，違規工(gōng)傷認定、勞動能力鑒定，違規發放(fàng)社會保險待遇的；

　　（三）僞造或篡改繳費(fèi)記錄、享受社會保險待遇記錄、個人權益記錄等社會保險數據的；

　　（四）其他欺詐騙取、套取或挪用貪占基金等違反社會保險基金法律、法規、規章的行爲。

　　第七條 舉報參保單位、個人或中(zhōng)介機構存在以下(xià)行爲并經查證屬實的，納入獎勵範圍：

　　（一(yī)）提供虛假證明材料等手段虛構社會保險參保條件、違規補繳的；

　　（二）僞造、變造有關證件、檔案、材料，騙取社會保險基金的；

　　（三）組織或協助他人以僞造、變造檔案、材料等手段騙取參保補繳、提前退休資(zī)格或違規申領社會保險待遇的；

　　（四）喪失社會保險待遇享受資(zī)格後，本人或其親屬不按規定履行告知(zhī)義務、隐瞞事實違規享受社會保險待遇的；

　　（五）其他欺詐騙取、套取或挪用貪占社會保險基金的行爲。

　　第八條 舉報工(gōng)傷醫療、工(gōng)傷康複、工(gōng)傷保險輔助器具配置、失業人員(yuán)職業培訓等社會保險服務機構及其工(gōng)作人員(yuán)存在以下(xià)行爲并經查證屬實的，納入獎勵範圍：

　　（一(yī)）僞造、變造或提供虛假病曆、處方、診斷證明、醫療費(fèi)票據、培訓記錄等資(zī)料騙取社會保險基金的；

　　（二）協助、配合他人以僞造材料、冒名頂替等手段騙取社會保險參保補繳資(zī)格，違規申領、享受社會保險待遇，騙取社會保險基金的；

　　（三）其他欺詐騙取、套取或挪用貪占社會保險基金的行爲。

　　第九條 舉報事項存在以下(xià)情形之一(yī)的，不納入獎勵範圍：

　　（一(yī)）無明确舉報對象或經查證無違法違規行爲的；

　　（二）舉報已受理或已辦結，原處理程序及結論均符合相關法律、法規規定和客觀事實的；

　　（三）依法通過訴訟、仲裁等法定途徑判決裁定或已進入上述程序的；

　　（四）舉報事項的主要事實、證據事先已由人力資(zī)源社會保障、紀檢監察、審計、公安等部門掌握的；

　　（五）利用負有社會保險基金監督法定職責工(gōng)作人員(yuán)洩露的線索或信息的；

　　（六）不屬于本辦法規定舉報獎勵事項的；

　　（七）其他依法不予受理的舉報行爲。

　　舉報人對舉報事項負有社會保險基金監督法定職責的，不納入獎勵範圍。

第三章　獎勵對象和條件

　　第十條 舉報人應當提供被舉報人的明确信息，鼓勵提供被舉報人違反社會保險基金法律、法規、規章的具體(tǐ)線索、線索來源和相關佐證材料。

　　獎勵對象原則上應爲實名舉報者。匿名舉報并希望獲得獎勵的，應主動提供能夠辨認其身份的信息及有效聯系方式，未提供的視爲主動放(fàng)棄獎勵。

　　第十一(yī)條 縣級以上人力資(zī)源社會保障部門受理舉報線索後，應當根據職責範圍确定舉報查處主體(tǐ)：

　　（一(yī)）屬于本級人力資(zī)源社會保障部門職責範圍的，由本級負責查處；

　　（二）屬于下(xià)級人力資(zī)源社會保障部門職責範圍的，原則上轉交下(xià)級查處；涉及重大(dà)違法違規問題線索的，本級人力資(zī)源社會保障部門可直接查處；

　　（三）屬于本級人力資(zī)源社會保障部門職責範圍且涉及其他地區的，應會同相關地區人力資(zī)源社會保障部門共同查處。

　　省人力資(zī)源社會保障廳立案查處或依法移送司法機關的舉報案件由省人力資(zī)源社會保障廳進行獎勵。

　　第十二條 人力資(zī)源社會保障部門受理的舉報線索涉及财政部門職責的，應會同财政部門共同查處。

　　第十三條 人力資(zī)源社會保障部門應當根據舉報事項查證情況，對違法違規事實與舉報事項的一(yī)緻性進行認定，作爲獎勵依據。

　　第十四條 舉報人和舉報事項同時符合下(xià)列條件的，給予獎勵：

　　（一(yī)）舉報人具有完全民事行爲能力；

　　（二）舉報事項符合本辦法規定的獎勵範圍；

　　（三）舉報情況經查證屬實、違法違規事實與舉報事項一(yī)緻并已出具相關法律文書(shū)确認違法違規事實的。

第四章　獎勵标準

　　第十五條 同一(yī)事項由兩個或兩個以上舉報人分(fēn)别舉報的，按人力資(zī)源社會保障部門受理舉報的時間先後順序，獎勵第一(yī)順序舉報人。由兩個或兩個以上舉報人聯名舉報的，按一(yī)個舉報人獎勵額度進行獎勵，獎金由舉報人自行協商(shāng)分(fēn)配。

　　最終認定的違法違規事實與舉報事項不一(yī)緻的，不予以獎勵；最終認定的違法違規事實與舉報事項部分(fēn)一(yī)緻的，隻計算相一(yī)緻部分(fēn)的獎勵金額；除舉報事項外(wài)，還認定其他違法違規事實的，其他違法違規事實部分(fēn)不計算獎勵金額。

　　第十六條 舉報獎勵标準根據查證屬實違法違規行爲所造成的社會保險基金損失金額，按照本辦法第十八條規定的比例進行計算，最高額度不超過10萬元。對同一(yī)舉報事項分(fēn)别查處獎勵的，獎金合計數額不得超過10萬元。

　　人力資(zī)源社會保障行政部門應采用便捷的兌付渠道，便于舉報人領取舉報獎金。

　　第十七條 依舉報内容與違法違規行爲查證結果、舉報人協助查處工(gōng)作情況，獎勵分(fēn)爲如下(xià)三個等級：

　　（一(yī)）一(yī)級獎勵：提供被舉報對象的詳細違法違規事實、線索及直接證據，協助查處工(gōng)作，舉報内容與違法違規事實基本相符；

　　（二）二級獎勵：提供被舉報對象的違法違規事實、線索及部分(fēn)證據，不直接協助查處工(gōng)作，舉報内容與違法違規事實基本相符；

　　（三）三級獎勵：提供被舉報對象的違法違規事實或線索，不能提供相關證據或協助查處工(gōng)作，舉報内容與違法違規事實基本相符。

　　第十八條 人力資(zī)源社會保障行政部門依據本辦法第十七條确定舉報獎勵等級後，結合案件查辦情況，按以下(xià)标準确定獎勵金額，給予舉報人一(yī)次性獎勵：

　　（一(yī)）屬于一(yī)級舉報獎勵的，按查實社會保險基金損失金額6%給予獎勵；按此計算不足500元的，按500元獎勵；

　　（二）屬于二級舉報獎勵的，按查實社會保險基金損失金額4%給予獎勵；按此計算不足400元的，按400元獎勵；

　　（三）屬于三級舉報獎勵的，按查實社會保險基金損失金額2%給予獎勵；按此計算不足300元的，按300元獎勵；

　　對舉報事項查證爲違法違規行爲但尚未造成基金損失的，應當根據獎勵等級、違法違規情節、可能造成的基金損失、危害程度等因素，給予200元至1000元的獎勵。

第五章　獎勵程序

　　第十九條 社會保險基金監督舉報件承辦部門在舉報查處結案或者移送追究刑事責任後，對獎勵事項予以認定，提出獎勵對象和獎勵金額，填寫《社會保險基金監督舉報獎勵審批表》，附上辦理舉報案件相關材料（包含社會保險舉報登記表，調查報告，查處侵害基金行爲的行政處理決定書(shū)、行政處罰決定書(shū)、法院判決書(shū)、基金追回決定書(shū)或相關退款憑證等）。經社會保險基金監督機構審核後，連同《社會保險基金監督舉報獎勵通知(zhī)書(shū)》一(yī)并報同級人力資(zī)源社會保障行政部門負責人審批。

　　人力資(zī)源社會保障行政部門應當在舉報事項辦結後，10個工(gōng)作日内與舉報人聯系，向舉報人發出《社會保險基金監督舉報獎勵通知(zhī)書(shū)》，通知(zhī)舉報人辦理領獎手續。

　　第二十條 舉報人自收到《社會保險基金監督舉報獎勵通知(zhī)書(shū)》之日起30個工(gōng)作日内，持本人有效身份證件、銀行卡折複印件和《社會保險基金監督舉報獎勵通知(zhī)書(shū)》到人力資(zī)源社會保障行政部門辦理獎金領取手續。人力資(zī)源社會保障行政部門在舉報人辦理獎金領取手續之日起15個工(gōng)作日内将獎金發放(fàng)到舉報人指定獎金收取賬戶。

　　屬于匿名舉報并希望獲得獎勵的，舉報人應當主動提供身份代碼、與人力資(zī)源社會保障部門約定的舉報密碼等信息，由人力資(zī)源社會保障部門驗明身份信息後發放(fàng)獎金。

　　舉報獎勵資(zī)金通過舉報人社會保障卡或者指定的銀行卡折發放(fàng)。舉報人無正當理由逾期未辦理領取獎金手續的，視爲自動放(fàng)棄獎金。

　　舉報人明确放(fàng)棄獎金或逾期未領取獎金的，由人力資(zī)源社會保障行政部門記錄相關情況後，終結獎勵程序。

　　第二十一(yī)條 舉報人不能親自辦理獎金領取手續的，可由代理人辦理。代理人應當持舉報人出具的委托書(shū)、舉報人和代理人的居民身份證或其他有效身份證件以及《社會保險基金監督舉報獎勵通知(zhī)書(shū)》原件到人力資(zī)源社會保障行政部門辦理獎金領取手續。

　　舉報人是法人或其他組織的，可以委托本單位工(gōng)作人員(yuán)代爲辦理獎金領取手續。代理人應當持舉報人有效主體(tǐ)資(zī)格證明、授權委托書(shū)和代理人的居民身份證以及《社會保險基金監督舉報獎勵通知(zhī)書(shū)》原件到人力資(zī)源社會保障行政部門辦理獎金領取手續。

　　舉報人或者代理人辦理獎金領取手續時，應當在相關社會保險基金監督獎金申領确認表上簽名（蓋章），注明居民身份證或者其他有效證件的号碼。

　　舉報人或者代理人不能現場領取的，應當提供合法、可靠的獎金發放(fàng)途徑。

　　第二十二條 人力資(zī)源社會保障行政部門發放(fàng)獎金時，應舉報人要求，可向舉報人簡要告知(zhī)其所舉報欺詐騙取社會保險基金行爲的查處情況，但不得告知(zhī)其舉報線索以外(wài)的欺詐騙保行爲查處情況，不得提供有關案情材料。

　　第二十三條 舉報人對獎勵等級、獎勵金額有異議的，可在收到獎金領取通知(zhī)之日起30個工(gōng)作日内，向實施舉報獎勵的人力資(zī)源社會保障行政部門提出複核請求。

第六章　監督管理

　　第二十四條 各級人力資(zī)源社會保障行政部門應當建立健全舉報獎勵審核制度，明确發放(fàng)流程，建立獎勵台賬，加強獎勵資(zī)金發放(fàng)管理。

　　第二十五條 人力資(zī)源社會保障部門及其工(gōng)作人員(yuán)應當按規定爲舉報人保密，有關舉報人信息應當作爲工(gōng)作秘密嚴格保管，不得洩露舉報人相關信息。

　　第二十六條 舉報人故意捏造事實誣告他人，或者弄虛作假騙取獎勵，依法承擔相應責任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

　　針對涉嫌惡意舉報的行爲，人力資(zī)源社會保障行政部門根據具體(tǐ)情形作出不予受理、要求提供實名信息、登記通報等處理。對涉嫌構成敲詐勒索等違反治安管理或犯罪行爲的，依法移送公安機關處理。

　　第二十七條 人力資(zī)源社會保障部門工(gōng)作人員(yuán)在舉報獎勵工(gōng)作中(zhōng)存在下(xià)列情形的，視情節輕重依法給予政務處分(fēn)；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一(yī)）僞造或者教唆、夥同他人僞造舉報材料，或者僞造舉報事實，冒領舉報獎勵的；

　　（二）利用職務之便故意洩露線索套取獎勵的；

　　（三）對舉報線索未認真核實，導緻不符合獎勵條件的舉報人獲得獎勵的；

　　（四）洩露舉報人相關信息導緻舉報人利益受到損害，或幫助被舉報對象轉移、隐匿、毀滅證據的；

　　（五）貪污、挪用、截留獎勵資(zī)金的；

　　（六）其他應當依法承擔法律責任的行爲。

　　第二十八條 人力資(zī)源社會保障行政部門、社會保險經辦機構要暢通舉報獎勵渠道，加強對舉報内容、獎勵标準和方式的宣傳。

第七章 附則

　　第二十九條 本辦法規定的獎勵金額爲含稅金額，應當按照相關規定繳納稅款。

　　第三十條  本辦法由廣東省人力資(zī)源社會保障廳會同廣東省财政廳負責解釋，自2023年1月1日起施行，有效期五年。

  附件：1.社會保險基金監督舉報獎勵審批表（樣式）

　　           2.社會保險基金監督舉報獎勵通知(zhī)書(shū)（樣式）

　　           3.社會保險基金監督舉報獎勵通知(zhī)書(shū)送達回執（樣式）

附件1-3.doc

     政策解讀：關于《廣東省社會保險基金監督舉報獎勵實施辦法》的解讀