一、起草(cǎo)背景

　　黨的二十大報告指出，“優化民(mín)營企業發展環境，依法保護民(mín)營企業産(chǎn)權和企業家權益，促進民(mín)營經濟發展壯大。”2023年7月14日，中(zhōng)共中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院出台《關于促進民(mín)營經濟發展壯大的意見》，要求加快營造市場化、法治化、國(guó)際化一流營商(shāng)環境，優化民(mín)營經濟發展環境，促進民(mín)營經濟做大做優做強.2023年11月3日，省委、省政府出台了《關于促進民(mín)營經濟發展壯大 進一步推動民(mín)營經濟高質(zhì)量發展的實施意見》（以下簡稱《意見》），提出進一步放開市場準入、強化人才支持等30條舉措。2023年11月30日，國(guó)家人社部出台《關于強化人社支持舉措助力民(mín)營經濟發展壯大的通知》（以下簡稱《通知》），提出助推民(mín)營經濟發展五個方面15條舉措，并要求各地立足人社部門職能(néng)職責，完善各項政策措施，細化實化工(gōng)作(zuò)任務(wù)。

　　為(wèi)貫徹落實黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府、人社部文(wén)件精(jīng)神，在深入調研和反複征求意見基礎上，省人力資源社會保障廳牽頭制定印發了《強化人社支持舉措助力民(mín)營經濟發展壯大行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）。

　　二、《行動計劃》主要内容

　　《行動計劃》全面貫徹黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院《關于促進民(mín)營經濟發展壯大的意見》精(jīng)神，按照省委、省政府《意見》和國(guó)家人社部《通知》提出的工(gōng)作(zuò)目标和任務(wù)要求，主體(tǐ)内容分(fēn)為(wèi)三部分(fēn)。

　　第一部分(fēn)是總體(tǐ)要求，明确以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，通過強化人社支持舉措，進一步優化民(mín)營企業發展環境，促進民(mín)營經濟做大做優做強；

　　第二部分(fēn)是重點任務(wù)，文(wén)件提出組織實施五個方面17條具(jù)體(tǐ)舉措。

　　    一是強化技(jì )術技(jì )能(néng)人才支撐。重點從高層次人才和技(jì )能(néng)人才兩端發力，通過支持民(mín)營企業培育技(jì )能(néng)人才，設立博士後科(kē)研工(gōng)作(zuò)平台，強化民(mín)營企業人才培養。通過發揮粵港澳大灣區(qū)（廣東）人才港、人力資源服務(wù)機構作(zuò)用(yòng)，高頻次舉辦(bàn)線(xiàn)上線(xiàn)下對接活動，強化民(mín)營企業引才服務(wù)支撐。通過優化民(mín)營企業職稱評審和職業技(jì )能(néng)認定機制，暢通民(mín)營企業人才評價渠道。通過向高層次人才發放人才優粵卡，推薦參加表彰和激勵項目，加大民(mín)營企業人才激勵保障力度。

　　    二是服務(wù)保障企業穩崗用(yòng)工(gōng)。一方面，通過落實就業優先政策，綜合運用(yòng)财政補貼等各項涉企扶持政策，支持民(mín)營企業穩崗擴崗。另一方面，提高就業服務(wù)可(kě)及性。通過健全用(yòng)工(gōng)保障首席服務(wù)專員制度，開展千名(míng)就業服務(wù)專員助萬家重點企業活動，強化重點企業用(yòng)工(gōng)保障，加大公(gōng)共就業服務(wù)供給，以高質(zhì)量服務(wù)保障企業用(yòng)工(gōng)。

　　    三是促進培育創業創新(xīn)主體(tǐ)。創業是培育壯大民(mín)營經濟的源頭活水，通過構建多(duō)層次創業培訓體(tǐ)系，強化創業能(néng)力培訓。通過加大創業扶持政策實施力度，擴大創業融資支持。通過高質(zhì)量推進“1+12+N”港澳青年創新(xīn)創業基地等專項孵化平台建設，發揮創業孵化載體(tǐ)作(zuò)用(yòng)。通過建立健全“三清單兩名(míng)錄”服務(wù)機制，組織舉辦(bàn)創業創新(xīn)大賽、創業成果展示等創業主題活動，強化創業服務(wù)保障。

　　    四是推動構建和諧勞動關系。重點從三個方面給予支持。通過支持民(mín)營企業參評全國(guó)和諧勞動關系示範企業，加強民(mín)營企業勞動關系協調員培養，開展電(diàn)子勞動合同擴面行動，開展新(xīn)就業形态勞動者權益保障專項行動，支持民(mín)營企業開展和諧勞動關系創建。通過推行調解仲裁建議制度，開展基層調解組織建設行動等，強化民(mín)營企業勞動争議預防調解。通過全面推進嚴格規範公(gōng)正文(wén)明執法，主動為(wèi)民(mín)營企業提供法律服務(wù)，優化勞動保障監察服務(wù)。

　　     五是推進社會保險惠企減負。提出三項支持舉措，通過繼續實施階段性降低失業保險費率政策至2025年底，實施穩崗返還政策，強化社會保險惠企力度。通過完善實施靈活就業人員參加職業傷害保障試點和特定人員參加工(gōng)傷保險辦(bàn)法，實施重點企業工(gōng)傷預防能(néng)力提升培訓工(gōng)程，預防化解民(mín)營企業工(gōng)傷領域風險。通過實施社保智能(néng)經辦(bàn)三年行動方案，提升社保經辦(bàn)智能(néng)服務(wù)水平。

　　第三部分(fēn)是保障措施，共提出三項措施。一是加強組織領導。各地要進一步提高政治站位，整合資源力量，細化責任分(fēn)工(gōng)。建立常态化服務(wù)民(mín)營企業溝通交流機制等。二是提升服務(wù)質(zhì)量。要推進人社基本公(gōng)共服務(wù)标準化，不斷優化人社業務(wù)經辦(bàn)服務(wù)流程，全面落實“高效辦(bàn)成一件事”。三是營造良好氛圍。面向民(mín)營企業常态化開展人社局長(cháng)進企業宣講等活動。大力弘揚企業家精(jīng)神，營造尊商(shāng)愛商(shāng)良好氛圍。

政策原文(wén)：廣東省人力資源和社會保障廳關于印發《強化人社支持舉措助力民(mín)營經濟發展壯大行動計劃》的通知