2023年3月 24日，新(xīn)修訂的《廣東省社會保障卡業務(wù)經辦(bàn)規程（第二版）》（以下簡稱《規程》）正式印發，自2023年5月1日起實施。現就有(yǒu)關内容解讀如下：

　　一、《規程》修訂的背景及依據是什麽？

　　為(wèi)貫徹落實習近平總書記關于以社會保障卡（以下簡稱社保卡）為(wèi)載體(tǐ)建立居民(mín)服務(wù)“一卡通”的重要指示精(jīng)神，提高社保卡适應居民(mín)服務(wù)“一卡通”的能(néng)力和服務(wù)水平，進一步規範業務(wù)經辦(bàn)流程，更好地維護持卡人的合法權益，根據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)社會保障卡管理(lǐ)辦(bàn)法》（人社部發〔2011〕47号）和《關于社會保障卡加載金融功能(néng)的通知》（人社部發〔2011〕83号）等有(yǒu)關規定和結合工(gōng)作(zuò)實際，省人力資源和社會保障廳牽頭修訂了《規程》。

　　二、《規程》的主要内容和亮點是什麽？

　　《規程》共4章41條。第一章總則，主要規定了社保卡的适用(yòng)人群、适用(yòng)範圍、相關基本概念和各責任主體(tǐ)的職責，此章增加了電(diàn)子社保卡相關概述。第二章基本業務(wù)，對社保卡的申請、制卡和分(fēn)發、領取、社保功能(néng)啓用(yòng)和銀行賬戶激活、密碼、收取工(gōng)本費、挂失和解挂、補卡和換卡、回收、注銷等業務(wù)的基本規定和操作(zuò)流程進行規範，此章取消了原有(yǒu)關于吞卡的基本規定和操作(zuò)流程相關章節。第三章特殊業務(wù)，此章主要是對生僻字業務(wù)處理(lǐ)、社會保障号編碼規則、即時制卡等特殊業務(wù)的基本規定和操作(zuò)流程進行了規範，此章取消原有(yǒu)臨時卡申請相關章節，優化了社保卡預制卡申請和審批流程。第四章附則主要明确了其他(tā)事項及《規程》執行期限等。附件内容根據前述條款完善業務(wù)表單内容，調整制卡流程圖，增加“一人一卡”操作(zuò)指引等。

　　《規程》修訂的亮點主要體(tǐ)現在以下三點：一是優化社保卡業務(wù)流程。嚴格落實人社部和省政府取消部分(fēn)規範性文(wén)件設定的證明材料要求，對于能(néng)通過政務(wù)信息共享平台獲取有(yǒu)效信息的，無需群衆重複提供證明文(wén)件。同時修訂了不适應目前經辦(bàn)現狀的條款，對業務(wù)流程進行優化，縮短了業務(wù)辦(bàn)理(lǐ)時限。二是提升社保卡服務(wù)水平。随着社保卡居民(mín)服務(wù)“一卡通”應用(yòng)領域逐步擴展，群衆用(yòng)卡需求的呼聲愈來愈高，在《規程》中(zhōng)增加“電(diàn)子社保卡”、“三代卡”、“即時制卡”、“一人一卡”等内容，并在各業務(wù)經辦(bàn)環節中(zhōng)體(tǐ)現“線(xiàn)上辦(bàn)”、“快速辦(bàn)”、“就近辦(bàn)”、“上門辦(bàn)”等便民(mín)措施，實現服務(wù)事項全省通辦(bàn)，不斷提升社保卡“一卡通”服務(wù)能(néng)力。三是強化社保卡風險防控能(néng)力。針對目前違規用(yòng)卡的社會風險防範要求，以及國(guó)家、省關于社保卡全生命周期管理(lǐ)的有(yǒu)關要求，加強對社保卡申請、發放、啓用(yòng)激活、補換、回收、注銷等全流程監管，嚴格規範社保卡申領入口和注銷出口，确保社保卡發行應用(yòng)安(ān)全管理(lǐ)，強化對業務(wù)經辦(bàn)流程的告知義務(wù)，引導群衆合法、安(ān)全用(yòng)卡。

　　三、《規程》對電(diàn)子社保卡是如何規定的？

　　社保卡包括實體(tǐ)社保卡和電(diàn)子社保卡兩種形态，具(jù)有(yǒu)同等效力。電(diàn)子社保卡是社保卡的線(xiàn)上形态，是社保卡電(diàn)子證照的具(jù)體(tǐ)表現形式，由人力資源和社會保障部全國(guó)社會保障卡服務(wù)平台統一簽發，與實體(tǐ)社保卡一一對應、唯一映射、狀态相同、功能(néng)相通。

　　四、《規程》對社保卡首次申領時限是如何規定的？

　　（一）《規程》将廣東省社保卡申辦(bàn)的時限由原來的25個工(gōng)作(zuò)日縮短為(wèi)12個工(gōng)作(zuò)日。對于新(xīn)參保登記及急需用(yòng)卡、行動不便的老年人、殘疾人等特殊人群的零星制卡可(kě)通過加急措施于5個工(gōng)作(zuò)日内完成制卡。

　　（二）全面推廣“立等可(kě)取”即時制卡模式。申請人可(kě)以持有(yǒu)效身份證件前往社保卡服務(wù)銀行即時制卡網點辦(bàn)理(lǐ)社保卡，現場立等取卡。

　　五、《規程》對社保卡申辦(bàn)渠道是如何規定的？

　　申請人可(kě)以通過社保卡業務(wù)經辦(bàn)網點或網上服務(wù)渠道辦(bàn)理(lǐ)社保卡。社保卡業務(wù)經辦(bàn)網點包括辦(bàn)理(lǐ)社保卡業務(wù)的各級人力資源和社會保障部門、合作(zuò)商(shāng)業銀行對外公(gōng)布的服務(wù)網點，以及經地級以上市人力資源和社會保障部門授權的其他(tā)機構服務(wù)網點等。網上服務(wù)渠道包括國(guó)家政務(wù)服務(wù)平台、全國(guó)人社政務(wù)服務(wù)平台、國(guó)家社會保險公(gōng)共服務(wù)平台、電(diàn)子社保卡服務(wù)渠道、“廣東人社”APP、“粵省事”平台、廣東政務(wù)服務(wù)網、服務(wù)銀行APP等渠道。

　　六、《規程》對行動不便的老年人、殘疾人、病患等特殊人群申請社保卡、銀行賬戶激活等服務(wù)是如何規定的？

　　卡經辦(bàn)網點可(kě)受理(lǐ)申請人委托監護人、直系親屬或其他(tā)合法代理(lǐ)人代辦(bàn)申請業務(wù)。在風險可(kě)控并有(yǒu)效核實申請人身份和意願的前提下，由申請人委托代理(lǐ)人辦(bàn)理(lǐ)。對于行動不便的老年人、殘疾人、病患等特殊人群，卡經辦(bàn)網點可(kě)以通過與申請人約定采取上門服務(wù)方式辦(bàn)理(lǐ)。

　　七、《規程》對未發放成功的社保卡、換發的舊卡、注銷的卡是如何規定的？

　　未發放成功的卡、換發的舊卡、注銷的卡，由人社部門、服務(wù)銀行通過各自渠道回收。卡經辦(bàn)網點應建立社保卡回收管理(lǐ)機制，定期組織對滞留在基層網點、用(yòng)人單位等超過6個月的社保卡進行回收處理(lǐ)，應将卡片回收的所有(yǒu)環節納入管理(lǐ)，準确記錄回收時間、回收人、回收原因，并對社保卡回收進行超期預警和分(fēn)類統計。對已回收且滞留超過6個月的成品卡按照規定進行社保功能(néng)和銀行賬戶的注銷。對換發、已注銷的廢卡按銀行借記卡規定處理(lǐ)。

　　八、《規程》對社保卡收取工(gōng)本費是如何規定的？

　　按照《關于社會保障卡（IC）卡收費問題的複函》（粵價函〔2003〕167号）和《關于社會保障（IC）卡收費問題的通知》（粵勞社〔2003〕169号）規定收取每張20元的社保卡工(gōng)本費。首次申領社保卡、在質(zhì)保期（以各地市的相關規定為(wèi)準）内，因卡片質(zhì)量問題或非人為(wèi)損壞引起換卡的，免收個人工(gōng)本費，其他(tā)情況補換卡的需收取工(gōng)本費。

政策原文(wén)：廣東省人力資源和社會保障廳關于印發《廣東省社會保障卡業務(wù)經辦(bàn)規程（第二版）》的通知