各地級以上市人力資(zī)源和社會保障局、财政局，國家稅務總局各地級以上市、橫琴粵澳深度合作區稅務局，省社會保險基金管理局：

       現将《廣東省靈活就業人員(yuán)參加失業保險辦法》印發你們。請廣州、深圳等大(dà)灣區9市和汕頭市結合實際開(kāi)展工(gōng)作，其他具備條件的市可以報省備案後實施，實施中(zhōng)出現重大(dà)問題及時向省廳（局）報告。

                                                                                                                      廣東省人力資(zī)源和社會保障廳

                                                                                                                                 廣 東 省 财 政 廳      

                                                                                                                        國家稅務總局廣東省稅務局

                                                                                                                                2023年12月28日     

廣東省靈活就業人員(yuán)參加失業保險辦法

第一(yī)章  總 則

    第一(yī)條 爲規範我(wǒ)省新業态從業等靈活就業人員(yuán)參加失業保險及待遇核發工(gōng)作，保障靈活就業人員(yuán)失業保險權益，根據黨的十九屆五中(zhōng)全會健全靈活就業人員(yuán)社會保險制度要求和《中(zhōng)華人民共和國社會保險法》《失業保險條例》《廣東省失業保險條例》《人力資(zī)源社會保障部 國家發展改革委 交通運輸部 應急部 市場監管總局 國家醫保局 最高人民法院 全國總工(gōng)會關于維護新就業形态勞動者勞動保障權益的指導意見》等規定，制定本辦法。

    第二條 本辦法中(zhōng)靈活就業人員(yuán)，是指法定勞動年齡内在我(wǒ)省從業的下(xià)列人員(yuán)：依托電子商(shāng)務、網絡約車(chē)、網絡送餐、快遞物(wù)流等新業态平台實現就業、但未與平台或機構等相關企業建立勞動關系的人員(yuán)，以及無雇工(gōng)的個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶等。

    第三條 靈活就業人員(yuán)參加失業保險遵循自願的原則。

      依托平台就業、未與平台單位簽訂勞動合同的參保從業人員(yuán)，應取得平台認可的服務資(zī)格，并實際開(kāi)展業務。

靈活就業人員(yuán)參加失業保險，需辦理就業登記。

    第四條 參加失業保險的靈活就業人員(yuán)應當依法依規繳納失業保險費(fèi)，失業後依照規定享受失業保險待遇。鼓勵新業态平台對其平台從業人員(yuán)繳納失業保險費(fèi)予以補助。

第二章 參保繳費(fèi)

    第五條 申請參加失業保險的無雇工(gōng)個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶，可在注冊登記地參加失業保險；其他靈活就業人員(yuán)，可在本人就業所在市參加失業保險。靈活就業人員(yuán)憑有效身份證件及就業登記向參保地主管稅務機關辦理參保繳費(fèi)手續。

    第六條 靈活就業人員(yuán)首次參加失業保險原則上以其參保前靈活就業十二個月的平均收入申報失業保險繳費(fèi)基數，按照國家和省規定的失業保險基準費(fèi)率（單位和個人費(fèi)率之和）繳納失業保險費(fèi)。其後每年7月申報一(yī)次繳費(fèi)基數，申報後本年7月至次年6月按該繳費(fèi)基數繳納失業保險費(fèi)。

       靈活就業人員(yuán)申報的繳費(fèi)基數不得低于失業保險關系所在地級以上市最低工(gōng)資(zī)标準，月平均收入高于失業保險關系所在地級以上市上年度在崗職工(gōng)月平均工(gōng)資(zī)三倍的，以失業保險關系所在地級以上市上年度在崗職工(gōng)月平均工(gōng)資(zī)的三倍爲基數申報。

      首次參保時靈活就業不足十二個月的，按照實際就業月數的平均收入申報繳費(fèi)基數。停止參保的靈活就業人員(yuán)重新參保的，參照首次參加失業保險有關規定執行，若停保和重新參保時間在同一(yī)社會保險年度的，可不重新申報繳費(fèi)基數。

    第七條 靈活就業人員(yuán)自其辦理參保繳費(fèi)手續當月起按月申報繳納失業保險費(fèi)。稅務機關應與靈活就業人員(yuán)約定申報繳費(fèi)方式，打印核定通知(zhī)書(shū)或提供繳費(fèi)信息查詢、打印渠道。探索采取與新業态平台對接等方式，方便靈活就業人員(yuán)參保繳費(fèi)。

    第八條 靈活就業人員(yuán)失業保險費(fèi)不實施補繳，靈活就業人員(yuán)已繳納的失業保險費(fèi)不退費(fèi)。

    第九條 參加失業保險的靈活就業人員(yuán)停止參保時,應當向稅務機關申請辦理失業保險停保手續。靈活就業人員(yuán)失業後重新就業的，可按規定再次參加失業保險，參保繳費(fèi)時間累積計算。

    第十條 稅務機關應依據參加失業保險的靈活就業人員(yuán)相關資(zī)料，對其個人基礎信息進行實名制登記，錄入數據庫，同時建立參保檔案，對其繳費(fèi)信息進行完整記載。

第三章 失業保險待遇

    第十一(yī)條 參加失業保險的靈活就業人員(yuán)同時符合下(xià)列條件失業的，可以按照《廣東省失業保險條例》規定領取失業保險金，并享受其他失業保險待遇（不含省外(wài)戶籍人員(yuán)一(yī)次性失業保險金）：

      （一(yī)）失業前本人已經繳納失業保險費(fèi)累計滿一(yī)年，或者不滿一(yī)年但本人有失業保險金領取期限的；

      （二）非因本人意願中(zhōng)斷靈活就業的；

      （三）已辦理失業登記并有就業需求的。

      靈活就業人員(yuán)由靈活就業狀态轉爲失業狀态時，應按規定辦理失業登記，并辦理停止參保手續。

   第十二條 非因本人意願中(zhōng)斷靈活就業包括以下(xià)情形：

     （一(yī)）無雇工(gōng)的個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶因疫情等非因本人意願原因被要求停産停業1個月及以上的，或者執照（許可證）被市場監管部門暫扣不少于30天或者吊銷、注銷的；

    （二）所依托的靈活就業平台單位被吊銷執照、責令關閉、撤銷或提前解散、破産或停業整頓的；

    （三）所依托的靈活就業平台單位不再提供靈活就業崗位的；

    （四）依托平台單位靈活就業的從業人員(yuán)，被平台單位暫停服務資(zī)格連續30天及以上的；

    （五）參保人因病或因傷無法從事靈活就業的；

    （六）法律法規規定的其他因不可抗力非因本人意願中(zhōng)斷靈活就業情形的。

    第十三條 在兩個及以上平台從事靈活就業人員(yuán)，其中(zhōng)一(yī)個或多個平台中(zhōng)斷靈活就業符合領取失業保險金條件、但其他平台仍可從事靈活就業的，不得申領失業保險相關待遇。

    第十四條 靈活就業人員(yuán)失業後，可按規定到公共就業服務機構、社會保險經辦機構或通過互聯網等途徑辦理失業登記。符合申領失業保險金條件的，憑本人身份證件或社會保障卡、失業登記等材料到參保所在地社會保險經辦機構、公共就業服務機構或通過互聯網等途徑申領失業保險待遇。第十二條中(zhōng)各情形相關材料分(fēn)别爲：第（一(yī)）、（二）爲有關部門停産停業通知(zhī)，注銷、吊銷、撤銷通知(zhī)書(shū)複印件等；第（三）爲單位公函；第（四）爲被平台或機構暫停服務資(zī)格超1個月的平台機構材料，如APP截圖等；第（五）爲不少于連續5天的病曆及醫院開(kāi)具與住院合計不少于20日的病休單或因工(gōng)傷殘一(yī)至六級的鑒定文書(shū)或因本次病（傷）申請的殘疾人證；第（六）根據非自願失業原因提供相關材料。

    第十五條 社會保險經辦機構在收到靈活就業失業人員(yuán)失業保險待遇申請後，應在試點地區規定時限内，通過數據比對、向平台核實等方式審核相關材料真實性，符合條件的，按規定核發失業保險相關待遇，并定期對其是否喪失領取資(zī)格開(kāi)展數據比對。

    第十六條 參加失業保險的靈活就業人員(yuán)享受失業保險待遇的期限和繳費(fèi)時間的計算，按《廣東省失業保險條例》第十七條、第十八條規定執行。其參保繳費(fèi)時間，可與企業職工(gōng)失業保險參保繳費(fèi)期限合并計算。

    第十七條 參加失業保險的靈活就業人員(yuán)享受失業保險待遇期間，不得同時享受靈活就業人員(yuán)社會保險補貼。

    第十八條 失業人員(yuán)領取失業保險金期間的其他失業保險待遇，按照國家和省失業保險相關規定執行。

    第十九條 參加失業保險的靈活就業人員(yuán)享受失業保險待遇期間，應每月向核發待遇的社會保險經辦機構承諾其不存在停發待遇規定情形，有下(xià)列情形之一(yī)的，應向社會保險經辦機構報告，停止領取失業保險金及其他失業保險待遇：

     （一(yī)）《廣東省失業保險條例》第二十八條規定情形的；

     （二）以靈活就業人員(yuán)身份參加特定人員(yuán)單項工(gōng)傷保險的；

     （三）法律法規規定的其他應當停發的情形。

    第二十條 參加失業保險的靈活就業人員(yuán)失業保險關系轉移參照國家和《廣東省失業保險條例》有關規定執行。

第四章 其他

    第二十一(yī)條 人力資(zī)源社會保障行政部門負責靈活就業人員(yuán)參加失業保險政策的制定、依法對靈活就業平台（單位）和參保的靈活就業人員(yuán)遵守社會保險法律、法規情況以及社會保險基金的收支、管理進行監督檢查。人力資(zī)源社會保障部門負責失業保險基金預算草案的編報、審核工(gōng)作。

       社會保險經辦機構負責靈活就業人員(yuán)失業保險經辦服務，負責待遇審核及支付、關系轉移、出具參保憑證、停止領取待遇情形比對核查等工(gōng)作，并根據“暢通領、安全辦”的有關要求開(kāi)展靈活就業人員(yuán)就業失業登記工(gōng)作，負責定期向社會公布失業保險基金的收入、支出、結餘和收益等情況。

      公共就業服務機構按規定辦理就業失業登記和發放(fàng)就業失業登記憑證，并根據“暢通領、安全辦”的有關要求受理靈活就業人員(yuán)失業保險金申領工(gōng)作。

社會保險經辦機構和公共就業服務機構應當公開(kāi)靈活就業人員(yuán)失業保險的有關規定和辦事制度，嚴格審核有關情況，加強信息交換網絡和設施建設，完善就業、失業等相關信息的交換機制。

    第二十二條 财政部門負責省級社會保障基金财政專戶的管理、劃撥、結算和财務管理等工(gōng)作。

    第二十三條 稅務機關負責爲靈活就業人員(yuán)辦理失業保險繳費(fèi)手續、負責失業保險費(fèi)征繳和征管信息系統管理維護等工(gōng)作，并及時向社會保險經辦機構共享靈活就業人員(yuán)參保和繳費(fèi)信息。

    第二十四條 靈活就業人員(yuán)秉承自願原則參加失業保險，需對其提交的參保申報材料、停保申報材料、待遇申領材料等的真實性負責。依托平台未實際開(kāi)展業務參保，通過虛假承諾等方式虛構事實，存在多平台就業申領失業待遇，或者提供虛假信息、材料的，需承擔相應的法律責任及後果。

    第二十五條 靈活就業人員(yuán)、相關平台或機構以欺詐、僞造證明材料或者其他手段騙取失業保險待遇的，按照《中(zhōng)華人民共和國社會保險法》《廣東省失業保險條例》《廣東省社會保險基金監督條例》等規定處理。各地社會保險經辦機構、稅務部門、就業登記機構應加強數據比對，防止欺詐冒領，确保失業保險基金安全。稅務部門、公共就業服務機構應當核查靈活就業人員(yuán)辦理參保（停保）申報、就業失業登記業務中(zhōng)承諾事項，靈活就業人員(yuán)所承諾事項與實際情況不一(yī)緻的不予辦理，對發現作出虛假承諾的，按《社會保險領域嚴重失信人名單管理暫行辦法》等規定納入社會保險領域失信人員(yuán)名單并實施聯合懲戒。

    第二十六條 本《辦法》由廣東省人力資(zī)源和社會保障廳、廣東省财政廳、國家稅務總局廣東省稅務局負責解釋。本《辦法》未規定的其他失業保險相關内容，按照國家和省現行規定執行。本《辦法》自2024年1月1日起施行，有效期2年。在實行期間，對參加失業保險的靈活就業人員(yuán)單列管理、專項統計和分(fēn)析評估，可根據評估情況适時調整适用的參保對象範圍，可根據其失業保險費(fèi)收支情況适時調整失業保險繳費(fèi)工(gōng)資(zī)基數上下(xià)限、繳費(fèi)費(fèi)率、待遇享受條件等，保證實施工(gōng)作安全平穩有序開(kāi)展。本《辦法》印發後國家另有規定的，從其規定。

附件: 靈活就業人員(yuán)失業保險待遇申請表（參考）

政策解讀：《廣東省靈活就業人員(yuán)參加失業保險辦法》政策解讀