各地級以上市人力資源和社會保障局、财政局，國(guó)家稅務(wù)總局各地級以上市、橫琴粵澳深度合作(zuò)區(qū)稅務(wù)局，省社會保險基金管理(lǐ)局：

       現将《廣東省靈活就業人員參加失業保險辦(bàn)法》印發你們。請廣州、深圳等大灣區(qū)9市和汕頭市結合實際開展工(gōng)作(zuò)，其他(tā)具(jù)備條件的市可(kě)以報省備案後實施，實施中(zhōng)出現重大問題及時向省廳（局）報告。

                                                                                                                      廣東省人力資源和社會保障廳

                                                                                                                                 廣 東 省 财 政 廳      

                                                                                                                        國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局

                                                                                                                                2023年12月28日     

廣東省靈活就業人員參加失業保險辦(bàn)法

第一章  總 則

    第一條 為(wèi)規範我省新(xīn)業态從業等靈活就業人員參加失業保險及待遇核發工(gōng)作(zuò)，保障靈活就業人員失業保險權益，根據黨的十九屆五中(zhōng)全會健全靈活就業人員社會保險制度要求和《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)社會保險法》《失業保險條例》《廣東省失業保險條例》《人力資源社會保障部 國(guó)家發展改革委 交通運輸部 應急部 市場監管總局 國(guó)家醫(yī)保局 最高人民(mín)法院 全國(guó)總工(gōng)會關于維護新(xīn)就業形态勞動者勞動保障權益的指導意見》等規定，制定本辦(bàn)法。

    第二條 本辦(bàn)法中(zhōng)靈活就業人員，是指法定勞動年齡内在我省從業的下列人員：依托電(diàn)子商(shāng)務(wù)、網絡約車(chē)、網絡送餐、快遞物(wù)流等新(xīn)業态平台實現就業、但未與平台或機構等相關企業建立勞動關系的人員，以及無雇工(gōng)的個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶等。

    第三條 靈活就業人員參加失業保險遵循自願的原則。

      依托平台就業、未與平台單位簽訂勞動合同的參保從業人員，應取得平台認可(kě)的服務(wù)資格，并實際開展業務(wù)。

靈活就業人員參加失業保險，需辦(bàn)理(lǐ)就業登記。

    第四條 參加失業保險的靈活就業人員應當依法依規繳納失業保險費，失業後依照規定享受失業保險待遇。鼓勵新(xīn)業态平台對其平台從業人員繳納失業保險費予以補助。

第二章 參保繳費

    第五條 申請參加失業保險的無雇工(gōng)個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶，可(kě)在注冊登記地參加失業保險；其他(tā)靈活就業人員，可(kě)在本人就業所在市參加失業保險。靈活就業人員憑有(yǒu)效身份證件及就業登記向參保地主管稅務(wù)機關辦(bàn)理(lǐ)參保繳費手續。

    第六條 靈活就業人員首次參加失業保險原則上以其參保前靈活就業十二個月的平均收入申報失業保險繳費基數，按照國(guó)家和省規定的失業保險基準費率（單位和個人費率之和）繳納失業保險費。其後每年7月申報一次繳費基數，申報後本年7月至次年6月按該繳費基數繳納失業保險費。

       靈活就業人員申報的繳費基數不得低于失業保險關系所在地級以上市最低工(gōng)資标準，月平均收入高于失業保險關系所在地級以上市上年度在崗職工(gōng)月平均工(gōng)資三倍的，以失業保險關系所在地級以上市上年度在崗職工(gōng)月平均工(gōng)資的三倍為(wèi)基數申報。

      首次參保時靈活就業不足十二個月的，按照實際就業月數的平均收入申報繳費基數。停止參保的靈活就業人員重新(xīn)參保的，參照首次參加失業保險有(yǒu)關規定執行，若停保和重新(xīn)參保時間在同一社會保險年度的，可(kě)不重新(xīn)申報繳費基數。

    第七條 靈活就業人員自其辦(bàn)理(lǐ)參保繳費手續當月起按月申報繳納失業保險費。稅務(wù)機關應與靈活就業人員約定申報繳費方式，打印核定通知書或提供繳費信息查詢、打印渠道。探索采取與新(xīn)業态平台對接等方式，方便靈活就業人員參保繳費。

    第八條 靈活就業人員失業保險費不實施補繳，靈活就業人員已繳納的失業保險費不退費。

    第九條 參加失業保險的靈活就業人員停止參保時,應當向稅務(wù)機關申請辦(bàn)理(lǐ)失業保險停保手續。靈活就業人員失業後重新(xīn)就業的，可(kě)按規定再次參加失業保險，參保繳費時間累積計算。

    第十條 稅務(wù)機關應依據參加失業保險的靈活就業人員相關資料，對其個人基礎信息進行實名(míng)制登記，錄入數據庫，同時建立參保檔案，對其繳費信息進行完整記載。

第三章 失業保險待遇

    第十一條 參加失業保險的靈活就業人員同時符合下列條件失業的，可(kě)以按照《廣東省失業保險條例》規定領取失業保險金，并享受其他(tā)失業保險待遇（不含省外戶籍人員一次性失業保險金）：

      （一）失業前本人已經繳納失業保險費累計滿一年，或者不滿一年但本人有(yǒu)失業保險金領取期限的；

      （二）非因本人意願中(zhōng)斷靈活就業的；

      （三）已辦(bàn)理(lǐ)失業登記并有(yǒu)就業需求的。

      靈活就業人員由靈活就業狀态轉為(wèi)失業狀态時，應按規定辦(bàn)理(lǐ)失業登記，并辦(bàn)理(lǐ)停止參保手續。

   第十二條 非因本人意願中(zhōng)斷靈活就業包括以下情形：

     （一）無雇工(gōng)的個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶因疫情等非因本人意願原因被要求停産(chǎn)停業1個月及以上的，或者執照（許可(kě)證）被市場監管部門暫扣不少于30天或者吊銷、注銷的；

    （二）所依托的靈活就業平台單位被吊銷執照、責令關閉、撤銷或提前解散、破産(chǎn)或停業整頓的；

    （三）所依托的靈活就業平台單位不再提供靈活就業崗位的；

    （四）依托平台單位靈活就業的從業人員，被平台單位暫停服務(wù)資格連續30天及以上的；

    （五）參保人因病或因傷無法從事靈活就業的；

    （六）法律法規規定的其他(tā)因不可(kě)抗力非因本人意願中(zhōng)斷靈活就業情形的。

    第十三條 在兩個及以上平台從事靈活就業人員，其中(zhōng)一個或多(duō)個平台中(zhōng)斷靈活就業符合領取失業保險金條件、但其他(tā)平台仍可(kě)從事靈活就業的，不得申領失業保險相關待遇。

    第十四條 靈活就業人員失業後，可(kě)按規定到公(gōng)共就業服務(wù)機構、社會保險經辦(bàn)機構或通過互聯網等途徑辦(bàn)理(lǐ)失業登記。符合申領失業保險金條件的，憑本人身份證件或社會保障卡、失業登記等材料到參保所在地社會保險經辦(bàn)機構、公(gōng)共就業服務(wù)機構或通過互聯網等途徑申領失業保險待遇。第十二條中(zhōng)各情形相關材料分(fēn)别為(wèi)：第（一）、（二）為(wèi)有(yǒu)關部門停産(chǎn)停業通知，注銷、吊銷、撤銷通知書複印件等；第（三）為(wèi)單位公(gōng)函；第（四）為(wèi)被平台或機構暫停服務(wù)資格超1個月的平台機構材料，如APP截圖等；第（五）為(wèi)不少于連續5天的病曆及醫(yī)院開具(jù)與住院合計不少于20日的病休單或因工(gōng)傷殘一至六級的鑒定文(wén)書或因本次病（傷）申請的殘疾人證；第（六）根據非自願失業原因提供相關材料。

    第十五條 社會保險經辦(bàn)機構在收到靈活就業失業人員失業保險待遇申請後，應在試點地區(qū)規定時限内，通過數據比對、向平台核實等方式審核相關材料真實性，符合條件的，按規定核發失業保險相關待遇，并定期對其是否喪失領取資格開展數據比對。

    第十六條 參加失業保險的靈活就業人員享受失業保險待遇的期限和繳費時間的計算，按《廣東省失業保險條例》第十七條、第十八條規定執行。其參保繳費時間，可(kě)與企業職工(gōng)失業保險參保繳費期限合并計算。

    第十七條 參加失業保險的靈活就業人員享受失業保險待遇期間，不得同時享受靈活就業人員社會保險補貼。

    第十八條 失業人員領取失業保險金期間的其他(tā)失業保險待遇，按照國(guó)家和省失業保險相關規定執行。

    第十九條 參加失業保險的靈活就業人員享受失業保險待遇期間，應每月向核發待遇的社會保險經辦(bàn)機構承諾其不存在停發待遇規定情形，有(yǒu)下列情形之一的，應向社會保險經辦(bàn)機構報告，停止領取失業保險金及其他(tā)失業保險待遇：

     （一）《廣東省失業保險條例》第二十八條規定情形的；

     （二）以靈活就業人員身份參加特定人員單項工(gōng)傷保險的；

     （三）法律法規規定的其他(tā)應當停發的情形。

    第二十條 參加失業保險的靈活就業人員失業保險關系轉移參照國(guó)家和《廣東省失業保險條例》有(yǒu)關規定執行。

第四章 其他(tā)

    第二十一條 人力資源社會保障行政部門負責靈活就業人員參加失業保險政策的制定、依法對靈活就業平台（單位）和參保的靈活就業人員遵守社會保險法律、法規情況以及社會保險基金的收支、管理(lǐ)進行監督檢查。人力資源社會保障部門負責失業保險基金預算草(cǎo)案的編報、審核工(gōng)作(zuò)。

       社會保險經辦(bàn)機構負責靈活就業人員失業保險經辦(bàn)服務(wù)，負責待遇審核及支付、關系轉移、出具(jù)參保憑證、停止領取待遇情形比對核查等工(gōng)作(zuò)，并根據“暢通領、安(ān)全辦(bàn)”的有(yǒu)關要求開展靈活就業人員就業失業登記工(gōng)作(zuò)，負責定期向社會公(gōng)布失業保險基金的收入、支出、結餘和收益等情況。

      公(gōng)共就業服務(wù)機構按規定辦(bàn)理(lǐ)就業失業登記和發放就業失業登記憑證，并根據“暢通領、安(ān)全辦(bàn)”的有(yǒu)關要求受理(lǐ)靈活就業人員失業保險金申領工(gōng)作(zuò)。

社會保險經辦(bàn)機構和公(gōng)共就業服務(wù)機構應當公(gōng)開靈活就業人員失業保險的有(yǒu)關規定和辦(bàn)事制度，嚴格審核有(yǒu)關情況，加強信息交換網絡和設施建設，完善就業、失業等相關信息的交換機制。

    第二十二條 财政部門負責省級社會保障基金财政專戶的管理(lǐ)、劃撥、結算和财務(wù)管理(lǐ)等工(gōng)作(zuò)。

    第二十三條 稅務(wù)機關負責為(wèi)靈活就業人員辦(bàn)理(lǐ)失業保險繳費手續、負責失業保險費征繳和征管信息系統管理(lǐ)維護等工(gōng)作(zuò)，并及時向社會保險經辦(bàn)機構共享靈活就業人員參保和繳費信息。

    第二十四條 靈活就業人員秉承自願原則參加失業保險，需對其提交的參保申報材料、停保申報材料、待遇申領材料等的真實性負責。依托平台未實際開展業務(wù)參保，通過虛假承諾等方式虛構事實，存在多(duō)平台就業申領失業待遇，或者提供虛假信息、材料的，需承擔相應的法律責任及後果。

    第二十五條 靈活就業人員、相關平台或機構以欺詐、僞造證明材料或者其他(tā)手段騙取失業保險待遇的，按照《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)社會保險法》《廣東省失業保險條例》《廣東省社會保險基金監督條例》等規定處理(lǐ)。各地社會保險經辦(bàn)機構、稅務(wù)部門、就業登記機構應加強數據比對，防止欺詐冒領，确保失業保險基金安(ān)全。稅務(wù)部門、公(gōng)共就業服務(wù)機構應當核查靈活就業人員辦(bàn)理(lǐ)參保（停保）申報、就業失業登記業務(wù)中(zhōng)承諾事項，靈活就業人員所承諾事項與實際情況不一緻的不予辦(bàn)理(lǐ)，對發現作(zuò)出虛假承諾的，按《社會保險領域嚴重失信人名(míng)單管理(lǐ)暫行辦(bàn)法》等規定納入社會保險領域失信人員名(míng)單并實施聯合懲戒。

    第二十六條 本《辦(bàn)法》由廣東省人力資源和社會保障廳、廣東省财政廳、國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局負責解釋。本《辦(bàn)法》未規定的其他(tā)失業保險相關内容，按照國(guó)家和省現行規定執行。本《辦(bàn)法》自2024年1月1日起施行，有(yǒu)效期2年。在實行期間，對參加失業保險的靈活就業人員單列管理(lǐ)、專項統計和分(fēn)析評估，可(kě)根據評估情況适時調整适用(yòng)的參保對象範圍，可(kě)根據其失業保險費收支情況适時調整失業保險繳費工(gōng)資基數上下限、繳費費率、待遇享受條件等，保證實施工(gōng)作(zuò)安(ān)全平穩有(yǒu)序開展。本《辦(bàn)法》印發後國(guó)家另有(yǒu)規定的，從其規定。

附件: 靈活就業人員失業保險待遇申請表（參考）

政策解讀：《廣東省靈活就業人員參加失業保險辦(bàn)法》政策解讀