各省、自治區(qū)、直轄市及新(xīn)疆生産(chǎn)建設兵團人力資源社會保障廳（局）：

　　民(mín)營經濟是推進中(zhōng)國(guó)式現代化的生力軍，是高質(zhì)量發展的重要基礎，是推動我國(guó)全面建成社會主義現代化強國(guó)、實現第二個百年奮鬥目标的重要力量。為(wèi)深入貫徹黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院關于促進民(mín)營經濟發展壯大的決策部署，全面落實《中(zhōng)共中(zhōng)央 國(guó)務(wù)院關于促進民(mín)營經濟發展壯大的意見》，始終堅持“兩個毫不動搖”，促進民(mín)營經濟做大做優做強，着力推動高質(zhì)量發展，現将有(yǒu)關事項通知如下：

　　一、擴大民(mín)營企業技(jì )術技(jì )能(néng)人才供給

　　（一）加強民(mín)營企業技(jì )能(néng)人才培養。圍繞制造強國(guó)、數字中(zhōng)國(guó)、健康中(zhōng)國(guó)建設，梳理(lǐ)急需緊缺職業（工(gōng)種）信息，引導民(mín)營企業積極發揮職工(gōng)培訓主體(tǐ)作(zuò)用(yòng)，自行組織開展或依托技(jì )工(gōng)院校等職業院校、職業技(jì )能(néng)培訓機構等開展技(jì )術技(jì )能(néng)人才培訓。深化産(chǎn)教融合、校企合作(zuò)，支持民(mín)營企業與技(jì )工(gōng)院校以多(duō)種方式開展合作(zuò)，開設冠名(míng)班、訂單班、學(xué)徒班，強化技(jì )能(néng)人才培養。鼓勵具(jù)備條件的民(mín)營企業建設高技(jì )能(néng)人才培養基地，設立技(jì )能(néng)大師工(gōng)作(zuò)室，開展技(jì )術攻關、技(jì )能(néng)傳承等工(gōng)作(zuò)。

　　（二）暢通民(mín)營企業人才評價渠道。加大“新(xīn)八級工(gōng)”職業技(jì )能(néng)等級制度落實力度，支持符合條件的民(mín)營企業自主開展職業技(jì )能(néng)等級認定，打破學(xué)曆、資曆、年齡、比例等限制，對技(jì )藝高超、業績突出的民(mín)營企業一線(xiàn)職工(gōng)，按照規定直接認定其相應技(jì )能(néng)等級。支持民(mín)營企業專業技(jì )術人才在勞動合同履行地、所在企業注冊地設立的職稱申報受理(lǐ)服務(wù)點，或通過人力資源服務(wù)機構等社會組織進行職稱申報。建立職稱評審“綠色通道”或“直通車(chē)”，民(mín)營企業高層次專業技(jì )術人才、急需緊缺人才、優秀青年人才可(kě)直接申報相應級别職稱。支持民(mín)營企業參與制定職稱評審标準，與企業相關的職稱評審委員會、專家庫要吸納一定比例的民(mín)營企業專家。推進民(mín)營企業高技(jì )能(néng)人才與專業技(jì )術人才貫通發展，暢通技(jì )能(néng)人才成長(cháng)通道。支持符合條件的民(mín)營企業備案新(xīn)設博士後科(kē)研工(gōng)作(zuò)站。

　　（三）健全民(mín)營企業人才激勵機制。推動民(mín)營企業建立健全體(tǐ)現技(jì )能(néng)價值激勵導向的薪酬分(fēn)配制度，突出技(jì )能(néng)人才實際貢獻，合理(lǐ)确定技(jì )能(néng)人才工(gōng)資水平。鼓勵民(mín)營企業參加各級各類職業技(jì )能(néng)競賽，對于獲獎選手可(kě)按照有(yǒu)關規定晉升相應職業技(jì )能(néng)等級。推薦民(mín)營企業高技(jì )能(néng)人才參評中(zhōng)華技(jì )能(néng)大獎、全國(guó)技(jì )術能(néng)手，支持将符合條件的民(mín)營企業高層次專業技(jì )術人才、高技(jì )能(néng)人才納入享受政府特殊津貼人員推薦選拔範圍。

　　二、優化民(mín)營企業就業創業服務(wù)

　　（四）支持民(mín)營企業穩崗擴崗。綜合運用(yòng)财政補貼、稅收優惠、就業創業等各項涉企扶持政策，持續強化傾斜支持中(zhōng)小(xiǎo)微企業政策導向，健全惠企政策精(jīng)準直達機制，支持民(mín)營企業穩崗擴崗，引導高校畢業生等青年群體(tǐ)到民(mín)營企業就業。傾斜支持就業示範效應好的民(mín)營企業，優先推薦參評全國(guó)就業與社會保障先進民(mín)營企業暨關愛員工(gōng)實現雙赢表彰活動。

　　（五）強化民(mín)營企業就業服務(wù)。各級公(gōng)共就業服務(wù)機構要面向各類民(mín)營企業，提供勞動用(yòng)工(gōng)咨詢、招聘信息發布、用(yòng)工(gōng)指導等均等化服務(wù)。組織開展民(mín)營企業線(xiàn)上線(xiàn)下專場招聘活動，推動招聘服務(wù)進園區(qū)、進企業。加快建設全省集中(zhōng)的就業信息資源庫和就業信息平台，搭建供需對接平台，為(wèi)民(mín)營企業提供招聘求職等一站式服務(wù)。實施重點企業用(yòng)工(gōng)保障，及時将專精(jīng)特新(xīn)、涉及重點外資項目等民(mín)營企業納入重點企業清單，提供“一對一”和“點對點”用(yòng)工(gōng)服務(wù)。鼓勵人力資源服務(wù)機構面向民(mín)營企業提供高級人才尋訪、人力資源管理(lǐ)咨詢等專業化服務(wù)。

　　（六）加大民(mín)營企業創業扶持。集聚優質(zhì)創業服務(wù)資源，構建創業信息發布、業務(wù)咨詢、能(néng)力培養、指導幫扶、孵化服務(wù)、融資支持、活動組織等一體(tǐ)化服務(wù)機制，支持高校畢業生、農民(mín)工(gōng)、就業困難人員等重點群體(tǐ)創業。充分(fēn)發揮各類創業載體(tǐ)作(zuò)用(yòng)，搭建中(zhōng)小(xiǎo)企業創新(xīn)創業服務(wù)平台，提供低成本、全要素、便利化的中(zhōng)小(xiǎo)微企業孵化服務(wù)。組織開展創業大賽、展示交流等推進活動，發掘一批創新(xīn)型企業和項目，培育一批創業主體(tǐ)。

　　三、推動民(mín)營企業構建和諧勞動關系

　　（七）提升協調勞動關系能(néng)力。健全政府、工(gōng)會、企業代表組織共同參與的協調勞動關系三方機制，深入推進民(mín)營企業開展和諧勞動關系創建。發揮龍頭企業作(zuò)用(yòng)，帶動中(zhōng)小(xiǎo)微企業聚集的産(chǎn)業鏈供應鏈構建和諧勞動關系。加強對民(mín)營企業的用(yòng)工(gōng)指導服務(wù)，依法保障職工(gōng)勞動報酬、休息休假、社會保險等基本權益。建立職工(gōng)工(gōng)資集體(tǐ)協商(shāng)和正常增長(cháng)機制，推動企業與職工(gōng)協商(shāng)共事、機制共建、效益共創、利益共享，促進勞動關系和諧穩定。

　　（八）強化民(mín)營企業勞動争議協商(shāng)調解。建立勞動争議預防預警機制，推動企業完善勞動争議内部協商(shāng)解決機制，及時發現影響勞動關系和諧穩定的苗頭性、傾向性問題，強化勞動争議協商(shāng)和解。推動規模以上民(mín)營企業廣泛設立勞動争議調解委員會，建立健全小(xiǎo)微型企業勞動争議協商(shāng)調解機制，及時化解涉民(mín)營企業勞動争議。持續推進青年仲裁員志(zhì)願者聯系企業活動，将預防調解工(gōng)作(zuò)納入“中(zhōng)小(xiǎo)企業服務(wù)月”活動，為(wèi)民(mín)營企業提供法律政策宣傳咨詢、勞動用(yòng)工(gōng)指導等服務(wù)，依法規範企業勞動用(yòng)工(gōng)行為(wèi)。加強新(xīn)就業形态勞動糾紛一站式調解，推動相關勞動争議和民(mín)事糾紛一站式化解。強化涉民(mín)營企業勞動争議仲裁辦(bàn)案指導，加大終局裁決和仲裁調解力度，提升仲裁終結率。

　　（九）優化勞動保障監察服務(wù)。主動為(wèi)民(mín)營企業提供勞動保障法律服務(wù)，并融入日常執法和專項檢查全過程，引導民(mín)營企業自覺守法用(yòng)工(gōng)。全面推進嚴格規範公(gōng)正文(wén)明執法，全面推行“雙随機、一公(gōng)開”監管，減少對企業正常生産(chǎn)經營活動影響，做到對守法者“無事不擾”。推行告知、提醒、勸導等執法方式，落實行政處罰法“輕微違法不處罰”和“首違不罰”規定，為(wèi)民(mín)營企業發展壯大營造良好穩定預期和公(gōng)平市場環境。

　　四、加大社會保險惠企支持力度

　　（十）降低民(mín)營企業用(yòng)工(gōng)成本。繼續實施階段性降低失業、工(gōng)傷保險費率政策至2025年底，對不裁員、少裁員的民(mín)營企業實施失業保險穩崗返還政策，以單位形式參保的個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶參照實施。

　　（十一）發揮工(gōng)傷保險降風險作(zuò)用(yòng)。以出行、外賣、即時配送、同城貨運等行業的平台企業為(wèi)重點，組織開展新(xīn)就業形态就業人員職業傷害保障試點。積極開展面向民(mín)營企業特别是小(xiǎo)微企業的工(gōng)傷預防工(gōng)作(zuò)，化解民(mín)營企業工(gōng)傷事故風險。

　　五、工(gōng)作(zuò)要求

　　（十二）加強組織領導。各地要進一步提高政治站位，始終堅持把支持和促進民(mín)營經濟發展壯大作(zuò)為(wèi)重要政治任務(wù)，立足人社部門職能(néng)職責，完善各項政策措施，細化實化工(gōng)作(zuò)任務(wù)。建立常态化服務(wù)民(mín)營企業溝通交流機制，定期聽取民(mín)營企業意見訴求，積極作(zuò)為(wèi)、靠前服務(wù)，推動促進民(mín)營經濟發展壯大的各項政策舉措落地見效。

　　（十三）便利涉企服務(wù)。各地要不斷優化經辦(bàn)服務(wù)流程，全面推行證明事項告知承諾制，進一步清理(lǐ)辦(bàn)理(lǐ)事項、精(jīng)簡辦(bàn)事材料、壓縮辦(bàn)理(lǐ)時限，及時制定更新(xīn)服務(wù)清單、辦(bàn)事指南，提升民(mín)營企業享受人社政策便利度。深化涉企“一件事”集成改革，推廣“直補快辦(bàn)”“政策找企”，對民(mín)營企業政策享受、員工(gōng)招聘、參保繳費、檔案轉遞等事項打包辦(bàn)、提速辦(bàn)、智慧辦(bàn)。

　　（十四）銜接公(gōng)共服務(wù)。各地要進一步打破戶籍、身份、檔案、所有(yǒu)制等制約，做好人事管理(lǐ)、檔案管理(lǐ)、社會保障工(gōng)作(zuò)銜接，促進各類人才資源向民(mín)營企業合理(lǐ)流動、有(yǒu)效配置。強化公(gōng)共服務(wù)有(yǒu)序銜接，配合相關部門将民(mín)營企業高技(jì )能(néng)人才納入人才引進範疇，在積分(fēn)落戶、購(gòu)（租）房、醫(yī)療保障、子女教育等方面給予傾斜。

　　（十五）營造良好氛圍。各地要加強政策宣傳解讀，面向社會公(gōng)開政策清單、申辦(bàn)流程、補貼标準、服務(wù)機構名(míng)單，集中(zhōng)開展人社廳局長(cháng)進企業宣講活動。加大宣傳引導力度，及時總結經驗，推廣創新(xīn)舉措，挖掘先進典型，大力弘揚企業家精(jīng)神，引導廣大民(mín)營經濟人士争做愛國(guó)敬業、守法經營、創業創新(xīn)、回報社會的典範。

人力資源社會保障部

　　2023年11月30日

文(wén)章來源：中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)人力資源和社會保障部