就業一頭連着民(mín)生冷暖，一頭連着發展大局。今年以來，随着疫情平穩轉段、國(guó)民(mín)經濟持續恢複向好、企業生産(chǎn)經營恢複正常，勞動力市場活躍度提升，就業形勢總體(tǐ)好轉。

        前三季度，主要就業指标持續改善，個别指标已恢複至疫情前水平，勞動力市場穩步複蘇。10月，全國(guó)城鎮調查失業率5.0%，與上月持平，同比下降0.5個百分(fēn)點。同月，31個大城市的城鎮調查失業率降至5.0%，同比和環比分(fēn)别下降1.0個百分(fēn)點、0.2個百分(fēn)點。截至10月，全國(guó)城鎮調查失業率和31個大城市的城鎮調查失業率均觸及今年以來的最低水平，并且與2019年同期相比，兩項指标值均下降了0.1個百分(fēn)點。1-9月，城鎮新(xīn)增就業1022萬人，比去年同期多(duō)增加21萬人。截至9月，城鎮新(xīn)增就業完成全年目标任務(wù)的85.2%，明顯快于時序進度。1-9月，城鎮失業人員再就業396萬人，比去年同期增加9萬人。

        今年以來，影響就業的内外部不确定不穩定因素較多(duō)，就業總量壓力不減，多(duō)重結構性矛盾交織，重點群體(tǐ)特别是高校畢業生等青年群體(tǐ)就業面臨較大壓力。2023年政府工(gōng)作(zuò)報告提出，落實落細就業優先政策。4月14日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會議指出，要進一步強化政策引導，在保持穩就業政策總體(tǐ)穩定的同時，有(yǒu)針對性優化調整階段性政策并加大薄弱環節支持力度。要突出穩存量、擴增量、保重點，既有(yǒu)力有(yǒu)效實施穩崗支持和擴崗激勵措施，更大程度調動企業用(yòng)人積極性，又(yòu)認真做好高校畢業生、農民(mín)工(gōng)等重點群體(tǐ)就業服務(wù)，進一步穩定政策性崗位規模，多(duō)渠道拓寬就業空間。對失業和其他(tā)就業困難人員要分(fēn)類予以幫扶。要着力破解結構性就業矛盾，采取務(wù)實管用(yòng)措施穩定制造業、外貿企業等就業規模，突出就業導向優化高校專業設置，面向市場需求提升職業教育和技(jì )能(néng)培訓質(zhì)量。

        前三季度，宏觀政策加力支持穩就業，減稅降費政策落實落地，各項就業創業保障政策持續發力，鞏固經濟回升向好勢頭，推動各類經營主體(tǐ)提振信心、增産(chǎn)穩崗、釋放活力，确保就業大局平穩改善。具(jù)體(tǐ)表現如下：

        一是加大就業補助資金支持力度。2023年，中(zhōng)央财政下達就業補助資金667.6億元，比2022年增加50億元，增長(cháng)8%，支持各地落實包括社會保險補貼、公(gōng)益性崗位補貼等在内的就業創業扶持政策。

        二是延續實施階段性降低失業和工(gōng)傷保險費率、一次性吸納就業補貼政策，完善失業保險穩崗返還、一次性擴崗補助等減負穩崗擴就業政策。1-9月，上述減負穩崗擴就業政策為(wèi)企業減少成本1419億元，支出就業補助資金809億元。

        三是針對高校畢業生等重點群體(tǐ)，優化就業服務(wù)。“就業政策在身邊”，針對重點群體(tǐ)實施補貼政策“直補快辦(bàn)”，落實社保補貼、吸納就業補貼、稅費減免等。實施高校畢業生等青年就業服務(wù)攻堅行動，組織實施“三支一扶”計劃，全國(guó)共招募4.2萬名(míng)高校畢業生到基層服務(wù)。向離校未就業畢業生提供“1131”實名(míng)服務(wù)，即至少提供1次政策宣介、1次職業指導、3次崗位推薦、1次技(jì )能(néng)培訓或者就業見習機會。實施百萬就業見習崗位募集計劃，加大就業見習組織力度，目前，已募集見習崗位超過100萬個。建立高校畢業生就業崗位歸集機制，廣泛收集并動态發布企業的崗位需求計劃。

        四是大規模開展職業技(jì )能(néng)培訓。1-9月，發放職業培訓券899萬張，延續實施技(jì )能(néng)提升補貼政策，開展補貼性職業技(jì )能(néng)培訓1300多(duō)萬人次。深入開展職業教育産(chǎn)教融合賦能(néng)提升行動，持續推動公(gōng)共職業技(jì )能(néng)培訓擴容提質(zhì)。強化高校畢業生、農村轉移勞動力等重點群體(tǐ)，及先進制造業、戰略性新(xīn)興産(chǎn)業、現代服務(wù)業、現代農業等重點行業職業技(jì )能(néng)培訓。大力支持實施公(gōng)共就業服務(wù)能(néng)力提升示範項目。

        五是完善工(gōng)傷和失業保險制度。加快推進失業和工(gōng)傷保險省級統籌，增強基金風險共濟能(néng)力；深入推進新(xīn)就業形态就業人員職業傷害保障試點，着力維護新(xīn)就業形态勞動者社會保障權益。截至9月，累計有(yǒu)668萬人納入職業傷害保障範圍，試點對象總體(tǐ)做到應保盡保。一年多(duō)來，試點省份累計做出職業傷害确認結論3.2萬人次，支付職業傷害保障待遇共計4.9億元。

        六是稅收政策持續發力，進一步支持重點群體(tǐ)創業就業。9月，财政部、稅務(wù)總局等部門聯合發布公(gōng)告明确，自2023年1月1日至2027年12月31日，脫貧人口、持《就業創業證》或《就業失業登記證》的人員，從事個體(tǐ)經營的，自辦(bàn)理(lǐ)個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶登記當月起，在3年内按每戶每年20000元為(wèi)限額，依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。限額标準最高可(kě)上浮20%。同時，自2023年1月1日至2027年12月31日，企業招用(yòng)脫貧人口，以及在人力資源和社會保障部門公(gōng)共就業服務(wù)機構登記失業半年以上、且持《就業創業證》或《就業失業登記證》的人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，自簽訂勞動合同并繳納社會保險當月起，在3年内按實際招用(yòng)人數予以定額依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業所得稅優惠。定額标準為(wèi)每人每年6000元，最高可(kě)上浮30%。此外，财政部、國(guó)家稅務(wù)總局、退役軍人事務(wù)部聯合發布公(gōng)告，明确了進一步扶持自主就業退役士兵創業就業有(yǒu)關稅收政策。

文(wén)章來源：中(zhōng)國(guó)網